各市、州、县人民政府，省政府各部门：

《湖北省深入实施“科技金融+”行动加快推进科技创新和产业创新深度融合发展的实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2026年6月9日

（此件公开发布）

湖北省深入实施“科技金融+”行动

加快推进科技创新和产业创新深度融合发展的

实施方案

为深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实省委、省政府工作部署，深入实施“科技金融+”行动，加快重塑现代科技金融体系，以“政府引导、金融主体、市场运作、社会参与”为原则，以确立科技金融的主动作为地位与主动服务路径为核心，完善“投、贷、证、险、担”全业态全链条全生命周期的科技金融工具，推进科技创新和产业创新深度融合发展，加快建成具有全国影响力的武汉科技金融中心，制定本实施方案。

一、重塑科技金融供给体系

1.做大股权投资引导。加快构建覆盖“从0到1、从1到2、从2到N”全创新周期的“创投+产投”基金群。鼓励国内外各类天使投资、创业投资、私募股权基金来鄂发展，推动全省私募股权投资基金规模稳步提升。深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点，提升海外资本供给能级。发挥社保科创基金示范效应，拓宽耐心资本来源。用好AIC股权投资试点政策，争取更多AIC基金在鄂投资布局，构建多元化股权投资生态。

2.做强债权融资增信。以数据增信与财政增信双轮驱动，强化金融机构服务科技创新主动作为意识，重塑科创企业融资模式，大力深化完善科技型中小微企业知识价值信用贷款等三项改革的全域试验。强化政府性融资担保对科技企业的风险分担支撑，深入推进“科技创新专项担保计划”，推动金融机构主动扩面降本、靠前服务。

3.做优资本市场募资培育。实施以“上市与发债”为重点的多种类型资产证券化。健全分层分类上市培育梯队，建强优质上市后备企业资源库。扩大科创债券发行规模，建立后备企业库，引导科创主体对接债券市场融资。完善区域性股权市场和私募基金份额转让平台功能，构建资本市场与科创企业良性循环的发展格局。

二、赋能融合发展关键环节

（一）实施“科技金融+科技研发”行动，着力完善多元投入格局

4.拓宽基础研究资金供给渠道。发挥省级自然科学基金牵引作用，与国家自然科学基金、地方政府、企业及金融机构合作设立联合基金。推动行业各类企业、校友组织等社会力量发起设立公益性科技基金会。推动银行机构开发“研发贷”产品、保险机构开发“研发保”专属险种，为前沿技术研发资金提供市场化分担通道。

5.构建重大技术攻关项目全周期金融支持体系。建立“尖刀”项目全周期投资机制，引入职业投资人全程参与项目评估与评价，完善“五个一”接力实施机制。深化“尖刀”工程等重大科研项目“拨改投”改革，优化股权退出机制，退出资金滚动支持后续项目。联动银行、担保机构探索开发“见投即贷”产品。加快组建重大技术攻关项目“共保体”，采取“政府引导、牵头主保、多家共保”模式提供风险共担保障。

6.建立重大科技创新平台金融服务机制。推动国家开发银行、中国进出口银行等政策性银行运用新型政策性金融工具加大对全省重大科技基础设施和前沿交叉平台建设的支持力度。统筹运用基金、贷款、保险、担保等工具，为省内创新平台提供专业化金融服务方案。每年面向全省实验室征集亮点科技成果，建立由科技部门牵头、多类金融机构参与的走访对接机制。打造环大学科技金融生态圈，引导金融机构向武汉大学、华中科技大学等重点高校周边集聚，构建创新平台、高校院所与金融资本深度融合的城市空间载体。

（二）实施“科技金融+成果转化”行动，着力打通价值转化链条

7.探索构建科创项目遴选机制与服务体系。聚焦“从0到1”“从1到2”的早期项目，健全“投资路演、大赛选拔、专业评审”三类遴选机制，举办中国创新创业大赛、博士后创新创业大赛等活动，推动金融机构参与项目筛选与评价，促进成果发现、转化与投融资对接。

8.完善验证、中试、孵化全链条金融服务。发挥科创种子基金群引导作用，重点支持早期项目开展概念验证与中试熟化。支持一批概念验证平台、中试平台发起或参与设立自有基金，推动一批科技企业孵化器探索“孵投联动”模式。指导银行、保险机构推出“中试平台贷”“概念验证险”“中试险”等专属产品，形成“基金+贷款+保险”金融集成服务链条。

9.深化职务科技成果赋权改革与限时转化。建立与金融资本估值逻辑相匹配的职务科技成果产权界定与动态处置机制。对符合条件的财政性资金形成的应用技术成果，满2年未转化的纳入省级“先用后转”清单，满3年未转化的可通过公开挂牌等方式许可有条件的企业实施。推动保险机构、担保机构积极参与“先用后转”，开发覆盖转化风险的科技保险与担保产品。

10.完善高价值专利转化金融支撑。引导各类资金支持研发单位开展高价值专利布局，探索以企业知识产权整体评价替代单一价值评估，构建以知识产权为核心增信要素的新型融资体系。支持有条件的地市、园区或机构探索知识产权资产支持证券（ABS）、知识产权质押融资集合授信等模式，提升知识产权融资覆盖面与可得性。

（三）实施“科技金融+产业培育”行动，着力完善全周期资本赋能体系

11.构建科技企业金融服务链条。实施科创企业全生命周期培育计划，加快形成覆盖企业成长各阶段的金融服务链条。创新“共赢贷”服务，深入落实科技创新专项担保计划和设备更新贷款财政贴息等财政金融协同促内需一揽子政策，助力科技型中小企业、高新技术企业、“专精特新”企业做强做优。支持成熟期企业运用科技创新和技术改造再贷款、科创债等工具，加快培育产业链主企业。支持企业用好并购贷款、并购基金，设立企业风险投资基金（CVC）。健全“金种子”“银种子”分层培育体系与绿色通道服务，推动更多省内科技企业在国内外多层次资本市场上市融资。

12.推动传统产业转型升级。综合运用并购重组、再融资、资产证券化、保费补贴等工具，减轻传统产业技改资金压力。对接国家“两重”“两新”部署，将金融支持嵌入湖北万企万亿技改、技改提能制造焕新等重点工程，加大技术改造、智能升级、绿色转型金融供给。落实首台（套）重大技术装备、首批次新材料保险保费补贴，降低新装备新材料应用风险。

13.促进新兴产业集群式发展。统筹相关产业投资基金，支持光电子信息、新能源汽车、高端装备等重点创新型产业集群发展，加快构建“一集群一赛道一基金”模式。在园区推行“园区贷”“批量授信”等供应链金融，支持上下游企业开展订单融资、仓单质押，提升产业链整体融资能力。积极推动集群内科技园区、新型基础设施项目发行不动产投资信托基金（REITs），以资产证券化盘活存量资产。

14.助力未来产业培育壮大。围绕6G、量子科技等前沿领域，打造一批标杆性未来产业应用场景，探索“场景贷”等金融产品，以场景开放带动技术验证、项目落地与生态集聚，加快推进未来产业先导区、新赛道建设发展。构建完善人形机器人母基金等基金体系，强化种子基金、天使基金与产投基金的衔接联动，构建适配未来产业特征的金融培育生态。

（四）实施“科技金融+人才保障”行动，着力构建人才价值激活机制

15.探索人才价值评估与赋能模式。完善“人才有价”评估模型，构建科技人才评价核心指标体系，分层分类开展科技人才金融价值评估，将评估结果与银行授信、担保额度等挂钩。围绕楚商回乡、外出人员返乡创业、校友回归与高校师生创新创业，支持金融机构设计开发“创业贷”等专属产品，用好用足创业担保贷款及贴息政策，推动“科技人才贷”“青创贷”“扬帆计划”等扩面提质。

16.提升金融服务高层次人才创业效能。用好科创种子基金，加大对高校硕博研究生、博士后、青年教师等青年科创人才群体的支持力度。支持顶尖科技人才，对符合条件的科学家给予项目经费或直接股权投资支持。构建全省人才股权激励基金体系，为高层次人才提供股权激励资金支持。探索开发支持一人公司（OPC）的专属金融产品。完善“楚才卡”金融服务功能，强化人才计划与金融产品联动。

17.加大技术经理人培育激励。支持高校开设技术转移、知识产权、技术评估等课程，培养兼具科技素养与金融能力的“新商科人才”。壮大技术经理人队伍，从省内高校硕博研究生、博士后、青年教师中遴选储备一批技术转移转化专业人才。支持技术经理人通过“服务换股权”参与成果转化，建立与成果持有人、投资机构的三方利益共享机制。支持各地将贡献突出的技术经理人、投资经理人、孵化器管理人纳入重点人才库。

三、构建融合发展优良生态

18.构建融合发展的推进机制。建立由省科技厅、省经信厅、省财政厅、省地方金融管理局、省政府国资委等省相关部门、中央在鄂机构以及武汉市人民政府共同参与的“科技金融+”工作推进机制，强化省市联动、部门协同、多方参与，及时协调解决工作推进中的重难点问题。完善科技金融全口径监测制度，清单化推动各项任务落地见效。加强政策解读与氛围营造，形成鼓励创新、宽容失败的良好生态。

19.优化科技金融服务生态。发挥省科技金融服务联盟作用，探索建立省级科技风险鉴定评估机制，引导金融机构建立专家评审机制和科技金融服务专员制度，为实验室、研发机构、科创企业等配备专属金融服务团队。高质量建设东湖科技保险创新示范区，完善险种产品库和保费补贴机制，探索设立科技保险风险补偿基金。构建“五链融合”的科技金融生态体系，建设光谷科技金融生态圈，实施科技金融“温室”计划，开展“项目融资直通车”对接活动，增强服务承载能力和辐射带动作用。

20.完善多功能对接服务平台。高标准建设国家技术转移中部中心、武汉科技金融服务中心、湖北科创企业“智慧大脑”平台，打造标志性科技创新项目路演中心，构建金融行业可信数据空间，高质量推进科技金融领域数据共享，完善集“线上淘宝、线下广交与科技创新Mall”多元功能于一体的综合性人才、科技、产业、金融对接服务平台。

21.推进关键领域配套改革。深化科技管理体制、新型分配制度、国有“三资”管理改革，推动数据资源共享和信用评价规范。完善现有考核激励机制，明确科技金融领域的尽职免责边界。防范资本无序扩张，引导资金投向关键核心技术，实现创新活力与风险防控的动态平衡。

附件：重点工作清单